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【图解】创造一个适合步行的城市:交通建设如何改变城市居民的日


自2017年起,政府公布了「前瞻基础建设计画」,行政院将推动8年期 (2017-2024年)的轨道建设,预计投入4,241.33亿元的特别预算,改善城乡差距,整体计画包含「绿数水道乡」五大建设计画:绿能建设、数位建设、水环境建设、轨道建设以及城乡建设,规划以8年时间投入总经费约新台币8824亿9000万元的特别预算。

当各地都把交通建设、铺盖轨道当政见时,我们更该理解交通对居民的生活究竟造成了什幺影响。它不仅仅是从一地到另一地的过程,更是城市发展依循的根本脉络。

以人口密集度高、就业青年主要聚集的新北市为例,民众最切身的交通问题,莫过于每日上下班的通勤,根据交通部统计处105年的旅次主运具调查报告指出,有46.9%的民众,外出会使用公共运具。(包括:捷运、公车、客运、计程车、台铁、高铁等),此外,有40.5%的新北市就业人口,住家与工作地点位于不同县市;大众运输交通工具对于新北市居民的重要性,可见一斑。

大众运输交通:捷运、轻轨、公车…,解决了什幺问题?【图解】创造一个适合步行的城市:交通建设如何改变城市居民的日

若要说交通便利对人民带来的影响,最显而易见地当然就是「节省了时间」、「缩短了距离」,原本骑机车需要20分钟才能抵达的距离,若改搭乘捷运,不但纾困了地面交通壅塞的问题,同时也能减少碳排放量与空污排放,迈向低碳交通,也能对改善空污尽一份心力。

台湾的城市正面临迫切都市更新,因应的不只是更多的人口与经济发展,更需要面对严重的气候变化与防灾需求,「防灾都更」是现阶段台湾发展的必然,而在防灾之外,配合捷运与交通沿线都更也效益更高,只是在都更换房子的心态之外,别忘了不是单单把房子盖好盖满就是好都更,而是要适地适所,结合当地文化以及特色社区,就算是集合住宅、公共住宅,也一样能美得让大家趋之若骛。

另一层面来讲,靑年在台湾缺房子,过往有土斯有财的文化,配合经济成长带来的房地产增值,有个房子能长久地栖身,仍是台湾的主流生活价值。要房子、要轨道、要都更,难道是越多越好吗?事实上,一个适合居住的城市,并不是什幺都越多越好,反而更需要重要的是要有完整的文化生活与社区规划。

大众运输导向发展(TOD)计画:从交通建设着手,塑造城市新风貌

【图解】创造一个适合步行的城市:交通建设如何改变城市居民的日

以亚洲国家为例,日本东京、南韩首尔以及香港,其实都有同一套城市发展脉络可循:「大众运输为导向的都市发展」(Transit-Oriented Development, TOD)。

备受国内外学者推崇的TOD,其实就是从永续都市发展理念出发,可以分为3个方向:商业密集(Density)、混合住商(Diversity)、都市设计(Deisgn);以大众运输车站为节点(Node),结合车站周边的新建设或再开发计画,创造出良好的步行空间,并且允许车站周边的土地更为弹性及混合使用,提升车站周边的环境品质及车站本身的可及性,工作、居住及娱乐空间的距离也更邻近,让城市居民从倚赖汽车及花费大量时间的通勤生活,转变成为利用步行、自行车及大众运输的生活方式,让居民能在距离交通节点 10 分钟的路程内,触及文化、教育的设施,创造高品质之都市环境,达到永续发展的目的。

侯友宜:三环三线变三环六线,新北市TOD计画再升级【图解】创造一个适合步行的城市:交通建设如何改变城市居民的日

而回归台湾,以新北市为例,地理位置在北北基桃的正中央,如同大台北地区的「核心肌群」部位,「三环三线」共174站、长度209公里的轨道建设,打造一小时大台北生活圈,提升整体生活便利性。

新北市市长候选人侯友宜提出的「都更三箭」政策中,就是运用TOD的理论概念加以延伸,以机场捷运为例,其主要路段处于新北的新庄、五股、泰山等区域,机捷通车等于骨干开通,贯穿桃园、新北到台北,就像是一只鱼的鱼头在台北车站,鱼尾在桃园,最有肉的鱼身就是新北市,而第一箭:「捷运到哪里、都更就要到哪里」,便利用捷运沿线铺设,导入城市开发计画。

他进一步补充表示,捷运不该只是通勤、通学才使用到的工具,更是带动城市商业机能发展的重要节点,例如捷运场站範围内步行5到10分钟内就是大幅度都更的主要地区,如此一来,才能进一步拓展公益回馈空间,不管是托老、托育、运动中心、社会住宅或是青年创业工作坊,都可以更加有效利用、回馈给城市居民。

当捷运沿线开始进行商圈设置规划,下一阶段便是如何在各个捷运站点之间,塑造出不同以往的区域特色,台北市是经济产业科技重镇,新北板桥、双和地区则较像大台北居民的主要生活空间;延伸到五股、泰山、新庄等近郊,则适合发展文创产业,当TOD成为大台北地区城市发展的主要方针时,如何在硬体以外更适切的并行文化产业,也是新北市未来努力的目标。



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